Несмотря на отсутствие законодательно установленной формы жалобы в прокуратуру на бездействие сотрудников полиции, при её составлении должны учитываться некоторые структурные и содержательные особенности. В противном случае, на рассмотрение жалобы может уйти значительно больше времени или же в её рассмотрении и вовсе будет отказано.
В данной статье мы расскажем, как правильно составить жалобу в прокуратуру на бездействие сотрудников полиции, что еще может послужить основанием для подачи претензии на работников правоохранительных органов, как выглядит процедура подачи жалобы и в какие сроки происходит её рассмотрение.
Правила составления
Стандартное заявление в прокуратуру на бездействие сотрудников полиции имеет особенности структуры и содержания:
- Шапка. Составляется в правом верхнем углу. В ней прописывается следующая информация: полное наименование инстанции, в которую подается жалоба (в данном случае районная, областная или генеральная прокуратура), реквизиты стороны адресата (фамилия, имя, отчество, название звания и должности, в которую он в настоящий момент занимает). Далее следуют данные адресанта (заявителя): фамилия, имя, отчество, адрес постоянного или временного проживания/фактического пребывания, номер мобильного телефона или электронной почты (при отсутствии телефона);
- Далее, чуть отступив вниз, посереди листа прописывается название самого документа. В качестве наименования можно указать один из следующих вариантов: «Жалоба», «Заявление», или более конкретный, например «Жалоба на противоправные действия/бездействие сотрудников полиции»;
- Основная часть. В ней, в хронологическом порядке и в максимальных подробностях, следует изложить суть жалобы: какие конкретно противоправные действия были совершены одним из сотрудников полиции/или же имел место быть факт вопиющего бездействия, укажите реквизиты и должность нарушителя закона, место, даты и время, когда он совершил то или иное незаконное действие. Параллельно с перечислением нарушений следует указывать конкретные законодательные ссылки, подтверждающие их противоправный характер;
- Часть требований. В ней, со ссылкой на конкретные нормы законодательства, следует изложить суть прошения: проверка фактов, изложенных в жалобе, применение карательных мер в отношении конкретных работников полиции и т.д.;
- Перечень прилагаемых материалов. В этой части, в виде списка, следует указать все документы, которые будут приложены к жалобе в качестве доказательной базы. В перечень могут входить различные справки и документы, аудио- и видеозаписи, свидетельские показания и проч.;
- В самом конце проставляется дата подачи жалобы, а также личная подпись заявителя и расшифровка к ней.
Так как за работниками полиции нередко прослеживается попытка взаимовыгодного «покрывательства», наиболее оптимальным вариантом доставки жалобы до прокуратуры станет её отправление заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении. Это не только гарантирует её доставку до адресата, но и приумножит вероятность ответа на неё, так как на руках отправителя будет иметься некая «бумага», подтверждающая её «прибытие» конкретного числа и получение конкретным работником прокуратуры.
Нормы отечественного законодательства выделяют на рассмотрение жалобы в прокуратуре не более 14 суток. Отсчет этого срока начинается с момента поступления претензионного ходатайства в отделение надзорного органа, в которое оно и было направлено. Если жалобы направляется по почте, отсчет срока начинается с момента, указанного в уведомлении в качестве даты прибытия заказного письма в прокуратуру.
При составлении жалобы на работника полиции, следует уделить внимание следующим аспектам:
- Правом на составление и подачу жалобы на неправомерные действия/бездействия работников полиции обладает каждый гражданин РФ, полагающий, что его гражданские права и интересы были нарушены. Иначе говоря, таким правом наделен и человек, находящийся в статусе потерпевшего, и его законный представитель (адвокат), и человек, пребывающий в статусе обвиняемого, и его «приближенные» люди;
- Жалоба может быть составлена как в электронном варианте (на компьютере), так и в рукописном (от руки);
- Обжалуя неправомерные действия работников полиции, не следует забывать о существовании некого регламента, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры РФ, определяющего порядок рассмотрения гражданских обращений. Несмотря на отсутствие прямой законодательной силы данного документа, при рассмотрении жалоб граждан он используется почти всегда. Так, согласно ему, некоторые из поступающих ходатайств могут остаться без рассмотрения, например, анонимные обращения или составленные с серьезными структурными или содержательными нарушениями. К таким нарушениям могут быть причислены: нецензурная лексика, неподходящий стиль (художественный вместо делового), использование непонятных аббревиатур и сокращенных слов, изобилие грамматических, орфографических, стилистических или синтаксических ошибок;
- Следует также учитывать, что анонимные жалобы также не подлежат рассмотрению. Потому крайне важно указывать фамилию, имя и отчество адресанта, адрес его проживания на момент подачи претензии, а также контактные сведения;
- Прикладывая к жалобе дополнительные материалы, рекомендуется использовать нотариально заверенные ксерокопии, а не оригиналы (на случай утери).
Образец и бланк
Образец жалобы в прокуратуру на бездействие полиции.doc
Бланк жалобы в прокуратуру на бездействие полиции.doc
Основания для обжалования
Несмотря на то, что центральной обязанностью каждого полицейского является защита прав и свобод граждан, нередко они их ущемляют.
К неправомерным действиям правоохранителей, нарушающим гражданские права, могут быть причислены:
- Отказ полицейского от исполнения своих должностных обязанностей;
- Злоупотребление своими должностными полномочиями, проявленное во время проведения каких-то мероприятий;
- Ненадлежащее соблюдение/несоблюдение действующих законодательных норм РФ при составлении каких-то документов/справок;
- Проявление вопиющей некомпетентность, халатности и непрофессионализма.
Помимо этого, довольно часто, полицейские допускают ущемление прав гражданских в угоду собственным интересам. К проявлениям такого ущемления могут относиться следующие ситуации:
- Гражданин обратился в полицию с просьбой возбудить уголовное производство по факту фиксации какого-то правонарушения, однако его письменное обращение было проигнорировано, т.е. поступившее заявление не было зарегистрировано/ по факту его подачи не было проведено никаких проверок;
- Проверка была проведена, однако в её процессе были опущены (намеренно не учтены) многие существенные факты и обстоятельства. В конечном счете, в возбуждении уголовного производства было отказано;
- Требование о возбуждении уголовного дело было удовлетворено, однако обвинение по конкретной статье УК РФ было заменено на более мягкое, т.к. не были учтены многие «центральные» факты и обстоятельства, имеющие существенное значение;
- По факту поданного заявления возбудили уголовное производство, однако на этом все действия правоохранителей закончились: свидетелей не допрашивают, сбор доказательств не осуществляется, подозреваемые лица не извещаются и не задерживаются. Всё это приводит к «провисанию» дела, потере существенных доказательств и конечному проигрышу потерпевшей стороны. Подобные промедления, как правило, свидетельствуют о попытке правоохранителей «покрыть» друг друга, спустив всё «на авось»;
- Всякая инициатива узнать о судьбе своего заявления или продвижениях возбужденного уголовного дела пресекается «на корню», из-за чего он остается в полном неведении.
Став жертвой одной или сразу нескольких перечисленных ситуаций, немедля жалуйтесь в вышестоящие органы, в данном случае – в прокуратуру.
Способы подачи
На сегодняшний день подать составленную в прокуратуру жалобу можно одним из следующих способов:
- Лично. Узнать адрес отделения прокуратуры можно на официальном сайте отделения, в которое планируется обратиться. Это может быть как районная, так и областная прокуратура. В отдельных случаях обращение может быть направлено в Генеральную прокуратуру (если в нижестоящих не последует ответа на поданное обращение);
В этом случае подавать жалобу следует сразу в двух экземплярах, один из которых, с отметкой о принятии (с указанием входящего номера и реквизитами сотрудника, который документ принимал) остается на руках заявителя, а второй, передается на рассмотрение уполномоченного работника прокуратуры.
После принятия жалоба, она, в обязательном порядке, регистрируется.
- Почтовым отправлением. В этом случае следует направлять жалобу заказным письмом с описью вложений и уведомлением о принятии;
- Онлайн (с помощью электронной почты или через официальный портал Генеральной Прокуратуры). Направляя обращение таким способом, требуется отсканировать прикладываемые материалы и прикрепить к основному документу. Через некоторое после отправления время на почту заявителя должно прийти уведомление с индивидуальным номером регистрации;
- Через официального представителя (адвоката). При себе он должен иметь доверенность, подписанную лицом, инициирующим подачу жалобы
Регистрация заявления осуществляется в течение суток с момента поступления в прокуратуру.
Если рассмотрения жалобы по факту обнаруженного правонарушения входит в юрисдикцию иного органа (не прокуратуры), то она, в течение трех суток с момента регистрации в прокуратуре, перенаправляется в подходящую инстанцию. Заявитель же, в свою очередь, будет своевременно проинформирован о переадресации.
Ответ на жалобу может быть предоставлен как в письменном виде, в виде бумажного письма, так и в электронной форме, в виде электронного уведомления. Помимо этого заявитель вправе договориться о личном извещении. Для этого ему понадобится прийти в назначенную дату в канцелярию учреждения и получить ответ самостоятельно.
Процедура подачи и рассмотрения жалобы по факту
Прокуратура представляет собой государственной орган, осуществляющий надзор за нижестоящими государственными инстанциями, в частности полицией. Так, районный, городской или областной прокурор может истребовать у сотрудников полицейских дежурных участков любые документы и осуществить плановую или внеплановую проверку правомерности действий работников данных учреждений.
Если в ходе такой проверки выявляются какие-либо законодательные нарушения, прокурор приказывает их незамедлительно ликвидировать. Параллельно этому издается представление на имя начальника подразделения, в котором было обнаружено правонарушение, о привлечении виновных в нем лиц к той или иной степени ответственности. Так, виновное лицо может быть привлечено к дисциплинарной или уголовной ответственности.
Отслеживать стадии рассмотрения жалобы на полицию можно по электронным письмам, которые работники прокуратуры обязаны высылать заявителям, обратившимся к ним за помощью.
Помимо этого гражданин вправе узнать, кто именно в прокуратуре занимается исполнением надзора по факту поданной им жалобы. Получить данную информацию можно, обратившись в канцелярию. Контактные телефоны канцелярии, как правила, выставляются на официальных порталах надзорного органа.
Ответ на жалобу может быть дан как в письменном (бумажное или электронное письмо), так и в устном варианте (в ходе личного визита обратившегося с просьбой гражданина). То, в какой форме гражданин желает получить ответ, он может заявить в момент подачи претензионного ходатайства.
Стоит иметь ввиду, что в ответе на жалобу должна иметься отметка с указанием о возможности его оспаривания в вышестоящей инстанции (суде), в случае, если он не удовлетворит заявителя. Например, станет явно, что в ходе рассмотрения претензии в ней не были учтены многие доводы и обстоятельства.
По закону, жалоба на неправомерные действия /факт бездействия работников полиции может быть подана в течение 30 дней с момента фиксации правонарушения. Уплата государственного взноса при подаче такого ходатайства не предусматривается.
Сколько рассматривается?
В соответствии с действующими нормами отечественного законодательства, рассмотрение жалобы в прокуратуре может осуществляться в течение срока, не превышающего 15 рабочих суток. После этого работники надзорного органа обязаны уведомить заявителя о ходе рассмотрения его обращения. В отдельных случаях, при наличии большого количества дополнительных материалов, обуславливающих потребность в проведении дополнительных следственных проверок, срок рассмотрения жалобы может быть продлен до 30 суток.
Что касается обжалования полученного ответа, то на данное мероприятие закон отводит 10 суток, отсчет которых начинается в момент, когда заявитель получает его на руки/по почте.
Ответ на жалобу должен быть сформулирован на бумажном или электронном носителе не позднее дня, следующего за днем, когда было принято решение по факту его рассмотрения.
Помимо защиты прав и интересов физических лиц, в обязанности работников надзорного органа входит защита прав и интересов юридических лиц.
Итог: если вы столкнулись с неправомерными действиями или фактом вопиющего бездействия работников полиции, заявите об этом в вышестоящую надзорную инстанцию – районную, областную или генеральную прокуратуру, предварительно подготовив соответствующую жалобу.
