Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия

Ст. 208 УПК РФ является весьма значимой статьёй Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Её основная задача – регулирование порядка прекращения предварительного следствия. В данной статье вы узнаете о том, что это за вид следствия, для чего оно нужно в уголовно-процессуальном законодательстве, а также узнаете об основных правилах и сроках прекращения следствия и о том, как ст. 208 УПК РФ применяется в судебной практике.

Статья 208 УПК РФ

В статье 150 Уголовно-процессуального кодекса выделяют два основных вида следствия:

• дознание;
• предварительное расследование.

В отличие от предварительного следствия, дознание является более простой формой проведения предварительного расследования. Оба процесса имеют место в том случае, когда уголовное дело ещё не возбуждено. От результатов этих двух форм следствия зависит то, будет ли возбуждено дело и на каком основании.

Данный вид следствия ставит перед собой ряд важных задач:

1. Обнаружение причин, факторов, обстоятельств и условий, которые имеют отношение к совершённому деянию.
2. Поиск истинных виновников правонарушения.
3. Осуществление деятельности, направленной на возмещение любого нанесённого в результате преступления ущерба.

Следствие является основной деятельностью сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и органов МВД.

Существует ряд причин, по которым такое следствие подлежит прекращению. Порядок его приостановления и сроки изложены в статье 208 УПК РФ.

В соответствии с порядком, изложенным в новой редакции статьи 208 УПК РФ, такими причинами могут стать следующие случаи:

• случаи, при которых во время следствия не было определено и установлено лицо, которое необходимо привлечь к уголовной ответственности (данное условие регулирует п.1 ч.1 статьи 208 УПК РФ);
• побег и исчезновение обвиняемого в деянии, а также случаи, когда местонахождение подозреваемого по каким-либо причинам не удалось установить;
• предполагаемый правонарушитель не имеет возможности принять участие в уголовном процессе по различным причинам (п.3 первой части статьи 208 УПК РФ);
• случаи, при которых у обвиняемого имеется серьёзное заболевание, которое подтверждено документально, и ввиду которого правонарушитель не может принять участие в уголовном процессе.

Вторая часть данной статьи гласит следующее: для того, чтобы предварительное следствие было приостановлено, следователь по делу обязан выполнить и вынести соответствующее постановление. Копия данного документа должна быть отправлена прокурору для ознакомления.

Перед тем, как остановить следствие, следователь выполняет все те действия, которые предписаны законодательством. Если в результате каких-то обстоятельств в процессе расследования отсутствует доступ к обвиняемому, следователь выполняет все возможные действия по его розыску или по установлению личности преступника.

Важно отметить следующее: если в ходе уголовного дела выяснилось, что правонарушителей более двух, при этом имеющиеся основания для приостановления следствия не относятся к каждому из них, работник правоохранительных органов может рассматривать возможность приостановления дела относительно отдельных преступников.

Что касается сроков приостановления следствия, ч.4 статьи 208 УПК РФ предусматривает следующие возможности:

1. Если в ходе следствия не было установлено виновное лицо, или же обвиняемому удалось скрыться, следствие можно прекратить лишь тогда, когда истечёт его срок.
2. Если же правонарушитель не имеет возможности принять участие в уголовном процессе по различным причинам, включая наличие у него тяжёлой болезни, следствие может быть прекращено и до завершения его срока.

Отдельно стоит упомянуть случаи, при которых имеет место арест на имущество. Данную процедуру регламентирует статья 115 УПК РФ (Наложение ареста на имущество). В таких ситуациях следователь устанавливает все возможные обстоятельства и факты, которые подтверждают, что имущество стало чьей-то собственностью именно в результате незаконной деятельности, например, если была совершена кража этого имущества. Правоохранителю придётся доказать факт применения имущества в качестве орудия для совершения преступной деятельности, в том числе финансирования экстремизма, терроризма и пр. В результате своей деятельности следователь обязан вынести решение относительно дальнейшей судьбы имущества: о возможности его передачи, о владении, применении, а также о возможности снятия ареста.

Если имущество, которое фигурировало в уголовном деле, прежде принадлежало людям, которые не имеют отношения к совершённому злодеянию, следователь обязан получить согласие прокурора на наложение ареста на имущество. После этого в ходе судебного разбирательства следователь ходатайствует об этом в соответствии с порядком, изложенным в статье 115 УПК РФ (Наложение ареста на имущество).

Некоторые случаи требуют применения особых мер безопасности. Проведение этих мер – также ответственность следователя по уголовному делу. После согласия руководителя его подразделения он вправе их приостановить или отменить полностью и частично.

Таким образом, в статье 208 УПК РФ изложены основные положения и условия, при которых дело и следствие могут приостанавливаться и прекращаться. Основными факторами в таких случаях являются ситуация, в которой находится будущий подсудимый, а также наличие ряда обстоятельств, влияющих на дальнейшее разбирательство.

Комментарий к статье 208 УПК РФ

В комментарии к статье 208 УПК РФ изложены основные положения, разъясняющие требования, которые предписывает статья.

Под приостановлением предварительного следствия следует понимать возможность временного прекращения делопроизводства, причиной которого могут стать следующие факторы:

• отсутствие возможности участия обвиняемого в делопроизводстве;
• отсутствие самого подозреваемого.

Основаниями для приостановления расследования могут быть только законные обстоятельства. Выделяют следующие группы таких обстоятельств:

1. Физические обстоятельства, которые препятствуют судебному производству, например, отсутствие подозреваемого или отсутствие возможности его участия в расследовании.
2. Юридические обстоятельства, которые не позволяют завершить расследование. Такие препятствия возникают в результате отсутствия необходимого уровня компетентности правоохранительного органа для вынесения того или иного решения. Также юридическим препятствием может стать решение, вынесенное Конституционным Судом РФ. Такое решение может возникнуть в результате рассмотрения жалобы гражданина.
3. Существуют и обстоятельства внутреннего характера, такие как сроки приостановления делопроизводства и действия следователя. Такие факторы не влияют на приостановление расследования, однако их непременно учитывают для вынесения решения.

Для того чтобы основания для прекращения расследования были законными, необходимо их соответствие следующим критериям:

• дело не может быть прекращено, если в ходе его проведения не были изучены события, состав преступления, время, место и пр. Кроме того, гибель обвиняемого и истечение периода и срока давности дела не являются основаниями для прекращения дела;
• в случае отсутствия обвиняемого или подозреваемого следователь обязан выполнить ту деятельность, которая представляется возможной без присутствия нарушителя. Кроме того, следователь в таком случае должен сделать все возможное для осуществления уголовного преследования.

Делопроизводство не может быть остановлено без наличия условий, изложенных в пунктах 4 и 5 статьи 208 УПК РФ.

В старой редакции статьи от 2002 года говорилось о возможности приостановления дела, при условии установления личности подозреваемого на финальных этапах делопроизводства. Данная тенденция значительно снижала уровень ведения уголовного дела, поэтому такие случаи более не рассматриваются в новой редакции статьи.

Комментарий к статье 208 УПК РФ содержит в себе краткий обзор основных положений статьи, а также список обстоятельств, наличие которых необходимо для прекращения дела на законных основаниях.

Судебная практика

Многие случаи, имеющиеся в судебной практике на сегодняшний день, можно назвать образцовыми в современном уголовном процессе. О некоторых из них вы узнаете далее.

1. В 2018 году в Республике Татарстан гражданин похитил из квартиры своей знакомой драгоценности, которые впоследствии отдал в ломбард. На вырученные средства похититель купил билет и покинул республику. Позвонив этой самой знакомой, он сообщил, что похитил украшения, но возвращать их не собирается. В ходе розыска органам не удалось установить местонахождение преступника. Спустя год встал вопрос о прекращении уголовного дела ввиду невозможности разыскать виновника преступления. В соответствии с пунктом 2 статьи 208 УПК РФ, следствие было приостановлено. Несмотря на попытку обжалования со стороны потерпевшей, у следствия не было дальнейшей возможности вести данное дело. Ей оставалось лишь примириться с решением работников следственного органа и надеяться на то, что преступник раскается и вернёт ей её драгоценности.
2. Случаи приостановления дела происходили и в делах, участниками которых становились юридические лица. В 2017 году в городе Волгодонске Ростовской области гражданин подал в суд на один крупный банк, утверждая, что с его банковского счёта была незаконно списана сумма размером 49 000 рублей (его средняя зарплата за месяц). Ввиду отсутствия информации о том, кто совершил данное правонарушение, следствие было приостановлено в соответствии с пунктом 1 статьи 208 УПК РФ. Истец отказался от обжалования вынесенного решения. Вместо этого он обратился в сам банк для дальнейших переговоров, выдвинув им обвинение в хищении его денег.

Порой последствия приостановления дела бывают не самые лучшие. В судебной практике существует много случаев, когда дело не было впоследствии возбуждено вновь. Соответственно, это происходило в тех случаях, когда преступника не могли найти даже несмотря на то, что его объявляли в розыск. Это означает лишь одно: каждое уголовное дело необходимо изучать как можно тщательнее для того, чтобы избежать негативных последствий и изменений в ходе расследования.