Куда жаловаться на сотрудников полиции?

Деятельность полицейских на территории Российской Федерации контролируется Федеральным Законом «О полиции» №3-ФЗ. Однако, как показывает практика, далеко не всегда исправно соблюдается самими правоохранителями. Довольно часто работки полиции уличаются в совершении неправомерных действий или проявлении полного бездействия. Столкнувшись с таким отношением сотрудников гос. организации, не стоит его игнорировать и оставлять ситуацию без внимания. Единственно верным выходом в данной ситуации станет – пожаловаться на полицию.

В данной статье мы расскажем, куда можно пожаловаться на полицию, что может послужить основанием для этого, как правильно составить жалобу и какими способами её можно передать в выбранную инстанцию.

Основания

Для того, чтобы жалоба была принята и рассмотрена надлежащим образом, в ней должно быть представлено достаточно веское основание. В качестве него может выступить какое-либо неправомерное действие или факт проявления безосновательного вопиющего бездействия.

Ниже представлены наиболее распространенные причины обращения граждан с жалобой на работников правоохранительных органов:

• Если обращение работника полиции к гражданскому лицу происходит не по регламенту. По правилам, полицейский должен обращаться к гражданину на «Вы», называя его ФИО, а также предоставляя своё удостоверение;
• Если в общении с гражданином правоохранитель использует бранную лексику, матерится, употребляет оскорбительные выражения или повышает голос;
• Если правоохранитель злоупотребляет своими должностными полномочьями, например: просит показать документы гражданина, не имея на то веских оснований;
• Если работник полиции проводит досмотр или обыск, не получив на данные действия официального разрешения;
• Если правоохранитель безосновательно применяет физическую силу по отношению к гражданскому лицу;
• Если полицейский предпринимает попытку вымогательства, требует дачи взятки;
• Если сотрудник правоохранительного органа производит несанкционированное задержание гражданского лица;
• Если правоохранитель проявляет вопиющее бездействие в ответ на просьбу гражданина предпринять какие-то действия, которые находятся в его компетенции.

В ситуациях, представленных выше, следует жаловаться в вышестоящие инстанции. О том, куда именно можно пожаловаться и как правильно составить жалобу на работника полиции, читайте в последующих разделах.

Составление жалобы: пошаговая инструкция

Подача жалобы на полицейского на сегодняшний день является единственным правомерным и достаточно результативным методом противостояния неправомерным действиям работников правоохранительных органов.

Несмотря на отсутствие законодательно установленной формы жалобы на полицейского, при её составлении следует придерживаться некоторых структурных и содержательных особенностей, а именно:

• Шапка. В ней указывается следующая информация: полное наименование инстанции, в которую направляется жалоба (название, адрес, город), реквизиты должностного лица, на чьё имя она подается (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), реквизиты заявителя ( фамилия, имя, отчество, адрес постоянно/фактического/временного проживания, контактный телефон);
• Далее, посередине, прописывается название самого документа, а именно – «Жалоба». Также допускается некая конкретизация причины обращения, например: «Жалоба на неправомерные действия сотрудника полиции»
• Основная часть. В ней следует изложить причину подачи ходатайства. Делать это следует в простом повествовательном (приближенном к деловому) стиле, соблюдая хронологию событий, учитывая все значимые детали и обстоятельства (место, дату, время, участников). Из описанного должно стать понятно, в чем именно состоит правонарушение, при каких обстоятельствах и по чьей вине оно произошло;
• Требования. Здесь, ссылаясь на подходящие нормы отечественного законодательства (конкретные статьи Гражданского или Административного кодекса РФ), должно излагаться прошение по отношению к работникам органа, в которое и подается жалоба. Так, заявитель может ходатайствовать о проведении проверки, привлечении полицейских к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности, защите гражданских прав и проч.;
• Прилагаемая документация. Здесь, в виде списка, следует перечислить все имеющиеся на руках заявителя материалы, подтверждающие факт совершения полицейскими конкретных правонарушений и правомерность выдвинутых обвинений;
• В самом конце проставляется личная подпись заявителя, а также дата составления жалобы. 
  

  Однако, следует учитывать, что не все жалобы на полицейских должны иметь столько объемную структуру. Так, заявляя на полицейского его непосредственному руководителю, можно ограничиться заполнением первыхдвух разделов письменного обращения, т.е. шапкой и описательной частью.

При подаче жалобы начальнику полиции следует учитывать, что оно не будет представлено к рассмотрению, если:

• Составлено анонимно;
• Подается повторно, т.е. чуть раньше на рассмотрение поступило аналогичное по содержанию обращение от того же самого лица;
• Содержит ложные данные;
• Составлено с нарушениями: имеет много ошибок, неточностей, исправлений, сокращений, нецензурной лексики;
• Составлено неразборчивым почерком, иначе говоря – нечитабельно;
• Выражает субъективную позицию автора, а не объективную оценку ситуации;
• Задевает честь и достоинство работников правоохранительного органа.

Образец

Образец жалобы на сотрудников полиции.doc

Инстанции обращения

Статья 53 ФЗ №3-ФЗ постановляет, что в случае ненадлежащего исполнения должных обязанностей со стороны полицейского, пострадавшее лицо вправе обратиться с жалобой в одну из следующих государственных структур:

• Полицейское подразделение, в котором работает правоохранитель, нарушивший Закон. В этом случае жалоба подается на имя начальника отделения. В большинстве случаев разрешить конфликтную ситуацию удается уже на этой стадии;
• Прокуратура. Основанием для обращения должно послужить достаточного серьезное правонарушение со стороны полицейского, например: применение физической силы по отношению к гражданскому лицу;
• Суд. Обращаться в данную инстанцию будет целесообразно в том случае, если обращение в две предыдущие не увенчаются успехом.

С целью ускорения процесса разрешения ситуации рекомендуется пожаловаться параллельно сразу в несколько инстанций. Например, начальнику полиции и в прокуратуру.

Следует также знать о существовании некой иерархии структурных единиц, которая поможет определить последовательность обращения с жалобой:

• 1-е место (иерархическое «дно») занимает полицейское отделение;
• 2-е место – городское или районное отделение Министерства внутренних дел;
• 3-е место – управление Министерства внутренних дел субъектов РФ;
• 4-е место – Главное Управление Министерства внутренних дел РФ;
• 5-е место – УСБ. Целью данной государственной структуры является отслеживание правонарушений, которые в своей деятельности допускают нижестоящие инстанции, ;
• 6-е место –МВД.

Но если обращения и в эти инстанции не принесут никаких результатов, направить жалобу на полицейского следует в одну из следующих структур:

• Правительство Российской Федерации;
• Президент РФ;
• Общественные советы при Министерстве внутренних дел;
• Общественная палата;
• Совет по правам человека, функционирующем при президенте Российской Федерации;
• Уполномоченный по правам человека субъекта РФ, в котором проживает заявитель.

Для того, чтобы увеличить шансы результативного рассмотрения жалобы, рекомендуется направить её одновременно в несколько инстанций. Из одной из них наверняка поступит положительный ответ.

Рассмотрим подробнее процедуру обращения в каждую из перечисленных органов.

Полиция

Первая инстанция, в которую рекомендуется направиться, столкнувшись с беззаконием со стороны сотрудников полиции, является само отделение полиции, в котором они работают.

Однако, следует иметь ввиду, что в компетенцию данного учреждения входит рассмотрение некрупных жалоб. Хотя если имело место более серьезное правонарушение, например, рукоприкладство, попытаться заявить об этом, обратившись к начальству драчуна. Однако, заявив о серьезном проступке, совершенным полицейским, в полицию, следует заранее приготовиться к тому, что обращение может так и остаться без ответа. Подобная вероятность обусловлена пагубной привычкой правоохранителей «покрывать» друг друга, оставляя обращения граждан без ответа.

Тем не менее, разрешением мелких правонарушений, вроде грубого отношения или бездействия в какой-то ситуации, они всё же занимаются. Так, алгоритм обращения в полицию выглядит следующим образом:

• Составление письменного обращения в соответствии с образцом, представленным в предыдущем разделе;
• Явка в отделении полиции, в котором работает нарушитель, передача заявления уполномоченному работнику отделения;
• Получение документа, подтверждающего прием ходатайства. Его следует сохранять до получения ответа, а в случае его отсутствия, использовать при последующем обращении в другие инстанции.

Если по факту рассмотрения жалобы будет принято решение об удовлетворении требований ходатайства, в качестве меры пресечения, с большей долей вероятности, будет применено дисциплинарное наказание.

Если подобный исход не устроит заявителя, он вправе обратиться в вышестоящие инстанции.

Прокуратура

Прокуратура считается первой инстанцией, в которую нужно обращаться в случае выявления противоправных действий со стороны работников полиции по отношению к гражданам, поскольку основной функцией данного органа является защита прав и свобод граждан. Поэтапно порядок обращения в данную структуру выглядит следующим образом:

• Составление письменного обращения установленной формы;
• Передача ходатайства в орган одним из доступных способов (представлены ниже);
• Ожидание результатов рассмотрения заявления (до 30 суток со дня подачи).

На сегодняшний день доступны следующие способы подачи обращения в прокуратуру:

• Личный визит в выбранное подразделение органа;
• Почта России. При этом составленное ходатайство отправляется заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении;
• Онлайн, воспользовавшись онлайн-приемной, расположенной на официальном портале учреждения.

Региональное отделение МВД

Как мы выяснили в предыдущем разделе, работники правоохранительных органов любят покрывать друг друга в ситуациях, когда на кого-то из них поступает донос со стороны гражданского лица.

Чтобы предупредить подобный исход дела, можно сразу же направиться в Министерство внутренних дел РФ, который является следующей инстанцией обращения после полиции.

Однако, следует останавливать выбор на инстанции местного уровня, т.е. районное подразделение. Для подачи ходатайства в данную инстанцию можно использовать один из следующих способов:

• Личная явка в выбранное отделение. Для того, чтобы узнать адрес, по которому следует нанести визит, рекомендуется воспользоваться официальным порталом органа, на котором, в разделе контактны, предоставляются все имеющиеся адреса данной структуры;
• Почтовое отправление. При этом жалоба с пакетом документов направляется заказным письмом с описью вложений и уведомлением о получении – это позволяет отследить сроки доставки и, впоследствии, при необходимости, предъявить в качестве доказательства;
• Звонок по номеру «горячей линии». Представляет собой упрощенную (устную) версию письменной жалобы. Разговор записывается;
• Онлайн. В этом случае, оставить претензионное ходатайство следует в онлайн-приемной, расположенной в соответствующем разделе на официальном портале МВД РФ.

УСБ

Если обращение в предыдущие инстанции не принесло должных результатов, обжаловать данный факт бездействия, равно как и неправомерные действия полицейских, из-за которых и было составлено изначальное обращение, можно в Управлении собственной безопасности.  Центральной задачей данного органа является надзор и привлечение к ответственности работников нижестоящих правоохранительных инстанций.

На сегодняшний день подать жалобу в УСБ можно одним из следующих способов:

• Личная явка в выбранное подразделение. Узнать точный адрес можно, воспользовавшись официальным порталом учреждения;
• Звонок на «горячую линию». Узнать номер можно аналогичным с предыдущим пунктом способом;
• Почта. При этом направляется заказное письмо с описью вложений и уведомлением о получении;
• Электронная запись.

Иногда Управление собственной безопасности оставляет некоторые заявления без рассмотрения. Для того, чтобы избежать ситуации, когда поданное обращение бесследно пропадает, рекомендуется продублировать его, отправив вторую ксерокопию в прокуратуру.

Судебная инстанция

Если ни одна из предыдущих структур не  смогла оказать должное содействие при разрешении конфликта с правоохранителями, следующим шагом станет обращение в суд.

В юрисдикцию данной инстанции входит не только назначение наказания провинившейся стороне, но и контроль за тем, как оно будет соблюдено.

Следует иметь ввиду, что обращаться в суд целесообразно лишь в том случае, если обращение в предыдущие инстанции не принесло никаких результатов.

Для начала производства по факту неправомерных действий/ бездействия полицейских, первоначально требуется составить исковое заявление установленного образца, а после доставить его в выбранное судебное учреждение одним из возможных способов (личная явка, через представителя, почтой).

Одновременно с отравлением иска следует направить уведомление в полицию, в котором излагается намерение истца начать судебный процесс против правоохранителей по факту допущенных  ими правонарушения.

Совет МВД РФ

Обращение в совет при Министерстве внутренних дел РФ является еще одним проверенным способом обжалования неправомерных действий/бездействий со стороны работников полиции. Данный орган осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих инстанций.

Направить жалобу в совет при МВД РФ допускается одним из следующих способов:

• Онлайн, воспользовавшись официальным порталом совета;
• Звонок на «горячую линию»;
• Почта России (заказное письмо с описью вложений и уведомлением о получении).

Общественная палата

Функцией данной органа является регулирование и проверка всех органов власти на основании  законов №3-ФЗ и №32-ФЗ.

Направить претензионное ходатайство в данную структуру можно посредством:

• Заказного письма;
• Личного визита;
• Онлайн-приемной на официальном сайте учреждения.

Совет по правам человека

Несмотря на то, что в полномочия Совета не входит рассмотрения гражданских обращений, попытать удачу, направив жалобу, всё же стоит. В подавляющем большинстве случаев, отправленное ходатайство привлечет максимум внимания и спровоцирует «движение» в нижестоящих правоохранительных инстанциях.

Президент РФ

Данный способ разрешения спорной ситуации с правоохранителями обладает наименьшей результативностью, несмотря на статус адресата, использовать который рекомендуется лишь в самом крайнем случае и при наличии серьезного правонарушения.

Отправляя жалобу на полицейских президенту РФ, следует подойти к процессу с максимальным вниманием и ответственностью. При составлении ходатайства следует руководствоваться образцом заполнения типовой формы документа, скачав его в свободном доступе интернета, например, на нашем сайте.

Что касается способа подачи жалобы, то выбрать можно один из следующих:

• Онлайн, через официальный портал Правительства РФ;
• Онлайн, через официальный портал президента РФ.

Уполномоченный по правам человека

Подача жалобы омбудсмену – конечная попытка добиться справедливости в вопросе разрешения конфликта, связанного с неправомерными действиями/бездействием со стороны работников правоохранительного органа.

Центральной функцией данного органа является разрешение задач, связанных с серьезными нарушениями прав человека.

Подать жалобу в данный орган можно:

• Позвонив по телефону горячей линии, указанному на официальном сайте учреждения;
• Отправив обращение почтовым отправлением (заказным письмом с описью вложений и возможностью уведомления о получении).