Действующее законодательство чётко регламентирует вопросы, которые связаны с использованием людьми различной информации. Помимо общедоступных, существуют сведения, являющиеся, согласно нормам права, конфиденциальными. К таким сведениям относятся коммерческая, банковская и налоговая тайны. Незаконный сбор данных, относящихся к этим категориям, и ответственность за это регулирует статья 183 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статья 183 УК РФ (незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну)
Уголовным законодательством с последними изменениями предусмотрено, что сбор секретных сведений, которые составляют банковскую, налоговую или коммерческую тайну, с помощью угроз, подкупа, хищения документов или иным неправомерным способом влечёт за собой одно из четырёх видов наказаний:
- Штраф, максимальный размер которого составляет пятьсот тысяч рублей, или штраф в размере зарплаты осуждённого преступника (если он является работником какой-либо организации) или прочего дохода за годичный период.
- Работы исправительного характера, максимальный срок которых составляет один год.
- Работы принудительного характера, максимальный срок которых составляет два года.
- Лишение свободы на такой же срок.
Таким образом, средний срок финансового или трудового наказания составляет один год.
Незаконное использование или разглашение сведений, которые составляют банковскую, налоговую или коммерческую тайну, лицом, получившим такое сведения по работе или службе или в доверительной беседе, на огласку которых владеющий ими субъект согласия не давал, наказывается также одним из четырёх способов:
- штраф, максимальный размер которого составляет один миллион рублей, или штраф в размере зарплаты осуждённого преступника или прочего дохода за двухлетний период. Дополнительно осуждённого лишают права на занятие определённых должностей или запрещают осуществлять определённую деятельность максимум на три года;
- работы исправительного характера, максимальный срок которых составляет два года;
- работы принудительного характера, максимальный срок которых составляет три года;
- лишение свободы на такой же срок.
Таким образом, если лицо не только собирает тайные данные, но и использует их, ответственность значительно увеличивается и по срокам, и по сумме.
Если распространение конфиденциальных сведений причинило ущерб в крупных размерах или было совершено из корыстных побуждений, наказывается одним из трёх способов:
- штраф, максимальный размер которого составляет полтора миллиона рублей, или штраф в размере зарплаты осуждённого преступника (если он является сотрудником какой-либо организации) или прочего дохода за трёхлетний период. Дополнительно осуждённого лишают права на занятие определённых должностей или запрещают осуществлять определённую деятельность максимум на три года;
- работы принудительного характера, максимальный срок которых составляет пять лет;
- лишение свободы на такой же срок.
Таким образом, законодатель считает, что исправительные работы в полной мере не возместят причинённый преступление вред обществу.
Если в результате того, что осуждённый разгласил персональные или другие конфиденциальные сведения, наступили тяжёлые последствия, вариантов наказания всего два:
- Работы принудительного характера, максимальный срок которых составляет пять лет.
- Лишение свободы максимум на семь лет.
Таким образом, чем больше вреда нанесло нарушение лицом правовых норм, касающихся конфиденциальности, тем строже будет судебный приговор.
Комментарий к ст. 183 УК РФ
Специалисты в сфере юриспруденции по-разному трактуют положения статей о незаконном раскрытии конфиденциальной информации, но в целом комментарии сходятся в одном.
Большой процент информации, которая находится в области деятельности граждан и субъектов хозяйственной деятельности, является особенно ценной или коммерчески значимой для самого субъекта и его клиентов или партнёров. Поэтому отношение к ней имеет свои особенности. В связи с этим для сохранности её неприкосновенности и защиты от огласки принимаются серьёзные меры.
Это связано с тем, что некоторые сведения должны оставаться в секрете из-за заинтересованных в её секретности лиц. Другие сведения разглашать запрещено из-за указания об этом в законах. Такие сведения получили статус коммерческой, налоговой или банковской тайны и были отражены и закреплены в соответствующих институтах.
Суть общественной опасности уголовного правонарушения в отношении конфиденциальной информации заключается в следующем. Незаконные действия, осуществлённые в отношении информации, которая составляет тайну налогового, банковского или коммерческого характера, могут повредить деятельности субъектов предпринимательства или других лиц. Также это означает, что незаконное распространение частных сведений о людях (к примеру, адресе или банковском счёте), которые не давали на это согласие, считается грубым нарушением положений Конституции РФ, касающихся прав человека на тайну и неприкосновенность личной жизни.
В целом преступные действия, описываемые в ч. 1 и ч. 2 ст. 183, считаются не тяжкими, в ч. 3 – уголовные правонарушения средней степени тяжести, ч. 4 – тяжкие преступления.
Уголовные посягательства в данной статье осуществляются в отношении объекта – общественных отношений, которые возникают в области информационного обмена и обращения в сфере налогового, банковского или коммерческого характера, в независимости от того, какой информационный носитель для этого был использован.
Следует чётко разделять понятия «банковская тайна» и «коммерческая тайна». Несмотря на то, что оба эти понятия объединены общей правовой природой, они отличаются друг от друга по содержанию и объёму. Информация, относящаяся к банковской тайне, может не являться коммерчески ценной. Кроме того, она обладает некоторыми особыми признаками.
Положения гражданского законодательства определяют, что к коммерческой тайне информация относится в нескольких случаях:
- Она имеет потенциальную или действительную ценность коммерческого плана из-за отсутствия сведений о ней у третьих лиц.
- Свободный доступ к такой информации отсутствует на основании закона.
- Лицо, владеющей тайной информацией, прилагает все усилия, чтобы охранять конфиденциальность данных.
Если лицо получило доступ к информации в ознакомительных целях (например, в ходе учебной или производственной практики) и распространило её путём записи в дипломной работе или реферате, это не является смягчающим обстоятельством.
П. 1 и п. 2 статьи 3 ФЗ «О коммерческой тайне» № 98-ФЗ от 29.07.2004 г. устанавливает, что к сведениям, составляющим производственные секреты, можно отнести экономические, технические, производственные или организационные сведения. Если третье лицо, добывающее секретные данные, имеет отношение к конкурирующей организации, это является промышленным шпионажем, регулируемым той же статьёй УК РФ. Промышленный шпионаж по статье 183 подчиняется общим правилам привлечения к ответственности.
Ещё один акт, регулирующий вопросы конфиденциальности, это Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» № 188 от 6 марта 1997 г. В нём перечислены все сведения, имеющий конфиденциальный характер.
Другой комментарий к ст. 183 Уголовного кодекса Российской Федерации
Некоторые законодательные акты устанавливают список данных, которые не являются коммерческой тайной.
К таким актам относятся:
- Постановление Правительства РСФСР «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» № 35 от 5 декабря 1991 г.
- Указ Президента РФ «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» № 1392 от 16 ноября 1992 г.
- Закон о рынке ценных бумаг.
- Приказ Минфина России «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности в Российской Федерации» № 34н от 29 июля 1998 г. и т. д.
Все указанные документы в совокупности раскрывают весь список данных, не относящихся к тайне коммерческого характера.
К данным, не являющим тайными, относятся:
- документы учредительного или уставного характера;
- патенты, выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ;
- налоговые отчётные документы;
- бухгалтерские годовые отчёты;
- некоторые приватизационные сведения и т. д.
Список не является закрытым, так что в связи с изменениями в законодательстве могут внесены новые данные.
В отношении сведений, составляющих тайну банковского типа, необходимо сказать, что их разрешено сообщать только лично клиентам или их официальным представителям. Должностные лица государственных органов вправе получить такого рода информацию только в установленном законом порядке и в определённых пунктом 2 статьи 857 ГК РФ случаях.
Если в результате получения и передачи конфиденциальной информации другому лицу преступник стремился получить выгоду в виде вознаграждения или продвижения по службе и т. д., ответственность уголовного характера за незаконное разглашение тайны коммерческого характера или других её видов будут квалифицироваться по части 3 ст. 183, то есть будут считаться совершенными из корысти.
Привлечь лицо к уголовной ответственности по ч. 1 и 2 указанной статьи можно даже в том случае, если разглашение сведений не повлекло за собой негативные последствия. Другие части статьи предусматривают наличие каких-либо последствий.
Субъективной стороной деяния по всем частям статьи является прямой умысел. Квалификация преступления по первым двум частям происходит без учёта мотива преступления. В части третьей мотив играет важную роль, так как разъясняет суть корыстного интереса преступника.
Субъектом преступления может быть вменяемое лицо от 16 лет. Если конфиденциальная информация была получена при осуществлении трудовой функции, субъект будет специальным.
Некоторые научные консультанты и люди, осуществляющие юридическую практику, трактуют статью 183 УК РФ с другого ракурса, рассматривая подробно составляющие её элементы (например, понятия).
Помимо ст. 183 УК РФ, разглашение коммерческой тайны и её составляющие регулируются ГК РФ и ФЗ «О коммерческой тайне».
Согласно указанным нормам, коммерческой тайной является такой режим конфиденциальности и недоступности информации, который позволяет лицу, которое ей владеет, реально или потенциально получить следующую коммерческую выгоду:
- сохранить позицию на рынке работ, товаров или услуг;
- увеличить доходность предприятия;
- уменьшить риск возникновения неоправданных или лишних расходов;
- получить выгоду коммерческого плана.
Список может быть дополнен и другими вариантами получения лицом коммерческой выгоды.
Налоговой тайной являются сведения о налогоплательщиках, которые были получены одним из следующих органов:
- Налоговый.
- Внутренних дел.
- Внебюджетного государственного фонда.
- Таможенным.
Статья 102 НК РФ предусматривает некоторые исключения из этого правила.
Разглашение банковской тайны по УК РФ является распространением или разъяснением посторонний людям сведений о счетах, операциях или вкладов корреспондентов и клиентов. Это указано в статье 857 ГК РФ и статье 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» № 395-1 от 02.12.1990 г.
Кредитные банковские организации не могут своим желанием сузить или расширить перечень информации, которая является банковской тайной. Также они не вправе изменять перечень лиц, которые имеют право ознакамливаться с этими сведениями. Помимо банковской тайны, у кредитных организаций есть и коммерческая тайна, как у коммерческой организации.
Уголовная ответственность за незаконное разглашение коммерческой тайны УК РФ определяет в части 1 статьи 183. Нелегально полученные сведения должны быть выражены в материальной форме (служебные документы, образцы промышленности, распечатанные копии, чертежи и т. д.). К иным способам относится ознакомление с документами, прослушивание разговоров по телефону, изучение компьютерных данных и др.
Если в результате незаконного сбора информации с компьютера физического или юридического лица произошла блокировка, копирование или уничтожение информации или порча ЭВМ, к части 1 статьи 183 будет присоединена статья 272.
Если для получения информации преступник подкупил должностное лицо или управленцев организации, к главной статье будет присоединена статья 291 или 1, 2 часть статьи 204 УК РФ.
Разглашение информации может быть осуществлено в форме действия или бездействия. То есть ответственное за информацию лицо может самостоятельно её предоставить либо не препятствовать её получению посторонними лицами.
Часть 2 статьи определяет ответственность лиц, которые обладали конфиденциальной информацией по работе. К таким людям относятся работники, которым стали известны подобные сведения в результате осуществления ими трудовой функции. Разглашение такими лицами сведений влечёт за собой не только уголовную ответственность, но и увольнение. Если сведения были распространены частным аудитором или нотариусом, а также налоговым инспектором или сотрудником правоохранительных органов, к главной статье будет присоединена статья 202 или 286 УК РФ.
Примеры практики – судебные решения и приговоры по статье 183 УК РФ
В 2014 году Савеловским районным судом г. Москвы был вынесен приговор в отношении гражданина В.Н. Загороднюка руководителя планово-аналитического отдела Департамента маркетинга известной московской фирмы.
Суть обвинения состояла в том, что осуждённый, как лицо, имеющее доступ к сведениям, которые представляли из себя тайну коммерческого характера, незаконно распространял эти сведения, предлагая их другим лицам и представителям конкурирующей фирмы в другой республике за денежное вознаграждение.
Таким способом он распространял следующие данные:
- об уникальных сведениях о товарах;
- о постоянных и новых клиентах фирмы;
- о заключённых фирмой договорах;
- о финансовых вопросах;
- о движениях марок акцизного типа;
- об учёте продукции и т.д.
Помимо этих сведений, он добывал для перепродажи секретные сведения, к которым у него не было доступа, с помощью подкупа.
Информация о деятельности осуждённого была получена органами полиции через заявление одного из работников фирмы.
Путём проведения мероприятий оперативно – розыскного характера и внедрения сотрудника полиции, обвиняемый был уличён в передаче конфиденциальной информации третьему лицу.
В результате гражданина Загороднюка приговорили к шести месяцам на исправительных работах, удерживая при этом десять процентов от его заработной платы в пользу государства.
В последнее время преступность, связанная с разглашением коммерческой, налоговой или банковской тайны, пошла на спад. Причиной этому является ужесточения наказания за её незаконное распространение.
