В Российском законодательстве ответственность за оборот и реализацию наркотиков предусматривает статья 228 УК РФ. Эта норма была принята в 1996 г. при вступлении в силу первой редакции Уголовного кодекса и за время своего существования неоднократно редактировалась и пересматривалась. Чаще всего изменения происходили в сторону увеличения сроков наказания для виновных и определения минимального объёма наркотиков, который может повлечь за собой уголовное преследование.
Кроме того, манипуляции с подобными препаратами также наказываются административно, но грань между уголовным и административным преследованием крайне тонка. При обнаружении у распространителя или наркозависимого любого запрещённого вещества, ему грозят серьёзные последствия, чаще – лишение свободы.
Общие понятия
В Законодательстве России под понятием наркотические средства подпадают природные или созданные искусственно, вещества и их составляющие, подлежащие контролю и входящие в соответствующий перечень.
Согласно нормам Уголовного кодекса РФ статья 228 включает ответственность за следующие операции с наркотиками:
- изготовление – систематическое создание готовых к употреблению противозаконных элементов;
- приобретение – покупка или получение в качестве дара, долга, средства обмена;
- переработка – изменение концентрации, очистка от примесей;
- хранение – противоправное владение (временной промежуток не имеет значения);
- перевозка – транспортировка из одной точки в другую, не имеющая своей целью реализацию его в качестве товара;
- пересылка – передача без участия отправителя (например, закладки).
Реализация наркотикосодержащих смесей или жидкостей или выращивание запрещённых законом растений под диспозицию нормы 228 не подходят. Данные деяния отражены в статье 228.1 уголовного законодательства.
Если наркотикосодержащий состав хранился в доме, квартире или иных постройках, но человек его не использовал, то он может быть освобождён от уголовного преследования. Но данный факт требует доказательств. Например, человек снимал жильё, в котором хранились психотропные препараты, но сам он об этом не знал.
Под наркотиками понимаются химические препараты, употребляемые и изготовляемые человеком в различных видах (вдыхание паров, глотание таблеток, курение, уколы) и способные вызывать различную (физическую или психическую) зависимость посредством воздействия на нервную систему.
Аналогами считаются синтетические или природные смеси и жидкости, которые не включены в списки запрещённых, но при этом они похожи по химическому составу, свойствам и психоактивному воздействию на организм, на учтённые законом наркотики.
Вещества, получаемые и используемые при создании наркотиков или их переработке, называются прекурсорами и также запрещены или ограничены на территории России. При этом самостоятельным видом психотропных веществ они не являются.
Список запрещённых препаратов устанавливает Правительство РФ в своих постановлениях. Он постоянно изменяется и дополняется. В 2017 г. он включал в себя примерно 400 составляющих.
В таблице отражены наиболее часто встречающиеся в практике виды наркотических и наркотикосодержащих порошков или жидкостей.
Полностью запрещены | Ограниченны в обороте (контролируются лекарства) | Ограниченны в обороте (допускаются исключения транквилизаторы) | Запрещённые растения | Прекурсоры |
Анаша | Морфин | Галазепам | Наркотические виды мака | Ангидрид уксусной кислоты |
Смола конопли | Кокаин | Левамфетамин | Псилоцибиновые грибы | Нитроэтан |
Гашиш | Промедол | Диазепам | Каннабис | Бензальдегид |
Героин | Оксикодон | Барбитал | Куст коки | Нитроэтан |
Метиловый эфир | Кетамин | Кустарник кат | Псевдоэфедрин | |
Эфедрон | Кодеин | Конопля | Эрготамин | |
Мескалин | Тионилхлорид | |||
Дезоморфин | Эфедрин | |||
Метамфетамин | Аллилбензол | |||
Псилоцибин | Бромистый этил | |||
Метадон | Соляная кислота | |||
Опиаты | Метилакрилат | |||
Псилоцин | Пиперидин | |||
Амфетамин | Циклогексиламин | |||
Экстази | Бензилхлорид | |||
Мефедрон | Бензилцианид | |||
ЛСД | Нитрометан |
Данный список не является исчерпывающим. Для привлечения к ответственности определяется количество вещества в граммах.
Так, для некоторых из них определён конкретный объем:
- Амфетамин размер: 1) значительный – 0,2гр; 2)крупный –2,5гр; 3) особо крупный – 500 гр.
- ЛСД размер: 1) значительный – 0,0001гр; 2) крупный – 0,005; 3)особо крупный – 0,1 гр.
- Морфин размер: 1) значительный – 0,1гр; 2) крупный – 0,5; 3) особо крупный – 100 гр.
- Конопля размер: 1) мелкий – до 6 гр.; 2) значительный – 6 гр.; 3) крупный – 100; 4) особо крупный – 100 000 гр.
Конкретные массы каждого из вышеперечисленных веществ определены Постановлением Правительства № 1002 и подлежат постоянному учёту.
Ответственность за использование прекурсоров зависит от уровня их концентрации в препарате. Концентрация определяется в процентном соотношении.
Для следующих прокуроров процентное соотношение составляет:
- ангидрит уксусный – 10 %;
- бромистый этил – 15 %;
- ацетон – от 60 %.
Для определения размеров состава учитываются определённые особенности. В Постановлении отражено, что любой наркотикосодержащий состав учитывается по его общему весу. При этом большая часть наркотиков имеет вид различных смесей. Так, в состав героина помимо самого наркотика входят также: тальк, мел, сахар и другие наполнители. Оборот этих добавок законом не запрещается. Если же наркотик имеет вид жидкости, то количество запрещённого средства устанавливается после высушивания раствора при температурах от +70 до +110 градусов.
Это значит, что лицо, у которого обнаружили наркотический состав, по факту несёт ответственность также и за использование разрешённых.
Законом предусмотрена возможность избежать наступления наказания. В случае если вес хранимых элементов меньше определённого Постановлением, то уголовная ответственность не наступает. В этом случае, следует отказ в возбуждении дела, расследование прекращается, а лицо не будет нести наказания.
Комментарии и состав преступления
Основной общий объект правонарушения – здоровье людей.
Дополнительным является оборот наркотических средств, психотропов, их аналогов и составных частей.
Предмет злодеяния:
- Ядовитые жидкости и порошки.
- Наркотические средства.
- Иные составы сильного действия.
- Психотропы.
Субъективные признаки – субъектом выступает физическое лицо, достигшее шестнадцати лет.
Субъективная сторона — в качестве основного признака вины выступает прямой умысел на использование наркотиков. При этом целью использования не может являться сбыт.
Квалифицирующие признаки:
- совершено преступной группой;
- в большом размере;
- дееспособным гражданином в отношении несовершеннолетнего.
Группа лиц – группа, в состав которой входят два и более человека. Каждый из них добровольно выполняет собственные функции в совершении злодеяния.
Для совершения правонарушения в отношении несовершеннолетнего, взрослый человек должен точно знать, что перед ним ребёнок, которому не исполнилось 18 лет.
Особо квалифицирующие признаки:
- Использование должностных полномочий.
- В использование наркотиков в особо крупных размерах.
- Организованная группа участников преступления.
Для данных видов злодеяний свойственны высокий уровень маскировки и организованности. Очень часто во главе наркобизнеса стоят люди, повторно судимые за подобные нарушения законодательства.
Объективная сторона выражается:
- в действии либо бездействии;
- причинной связи;
- в размере: значительном, крупном, особо крупном.
Состав этого правонарушения имеет формальный характер. Преступление может считаться оконченным в момент совершения любого деяния описанного в норме.
Закон в соответствии с нормой 228 УК РФ выделяет следующие виды ответственности за нелегальное использование наркотиков.
По пункту 1 статьи 228 УК:
- Штрафные санкции до 40 тысяч рублей или.
- Доход за 3 месяца.
- Исправительная деятельность до двух лет.
- Обязательная деятельность – 480 часов.
- Арест на срок 3 года.
- Тюремное заключение на срок до трёх лет.
Применяется в случаях, когда объем незаконно используемых наркотиков превышает минимум.
Чаще всего, под данные санкции попадает хранение марихуаны, так как это самый легкодоступный наркотик в России, произрастающий повсеместно.
Статья 228 часть 3 УК РФ предусматривает:
- Штрафные санкции до 500 тысяч рублей.
- Зарплата в период до 3 лет.
- Тюремное заключение на срок 3 -10 лет.
Единственное отличие от части первой заключается в весе состава. При незаконном производстве, культивировании, переработке и хранении более серьёзных количеств массы такого продукта, изготовитель создаёт большую опасность и может причинить более тяжкий вред.
По норме 238 часть 3 УК:
- Штрафные санкции до 500 тысяч рублей.
- Зарплата в период до 3 лет.
- Тюремное заключение на срок 10 -15 лет.
Данная норма является самой жёсткой, предусматривающей ответственность за деяния наибольшей тяжести с очень большими количествами наркотикосодержащих смесей или жидкостей. Не имеет значения, насколько масса превышает нормы, преступника привлекут только по 3 части.
Кроме того, законодателем предусмотрен ряд дополнительных смягчающих и отягчающих обстоятельств:
Смягчающие
- преступление совершено впервые;
- виновным является несовершеннолетний;
- беременность;
- наличие у виновного детей и иждивенцев;
- противоправные действия – результат принуждения;
- наличие тяжёлого заболевания.
Отягчающие
- преступное деяние совершено несколькими лицами (группой);
- виновный уже имеет непогашенную судимость.
Эти обстоятельства оцениваются отдельно в каждом случае. Суд обязан учитывать все факты совершения противозаконного деяния, при определении наказания.
В дополнении к данной статье сказано, что если виновный человек передаст добровольно в правоохранительные органы все незаконные вещества, которые у него есть, а также будет активно содействовать расследованию и пресечению подобных преступлений, давать показания против лиц их совершивших, он может быть освобождён от уголовной ответственности.
Сотрудники органов полиции перед началом следственных действий обязаны задать вопрос о наличии у лица или в его жилище запрещённых веществ. Передача наркотиков указывается в отдельном акте. При этом не может быть признана добровольной передачей, изъятие этих веществ в результате оперативной работы (задержании, досмотре, обыске).
Административному взысканию обычно подвергаются лица, больные наркоманией. Они изготавливают, покупают и регулярно употребляют наркотики без назначения врача –нарколога. В РФ употребление запрещённых препаратов законом не наказывается. При этом для их неправомерного получения осуществляется изготовление, приобретение либо хранение, что уже противоречит 228 норме. В качестве исключения выступает совершение данных действий по назначенному доктором рецепту. Доказать правомерность действий можно, предоставив выписку из больничной карты, рецептом или иными медицинскими справками, доказывающими наличие болезни.
Методика расследования
Обычно дела по 228 статье возбуждаются исходя из результатов работы оперативников, а также показаний свидетелей. В таких случаях следственные органы имеют точные сведения о факте совершения преступления.
Расследуя данные дела, в первую очередь следователем определяется наличие следующих обстоятельств:
- Наличие факта злодеяния (изготовления, пересылки, перевозки, хранения запрещённых препаратов).
- Вид наркотика.
- Есть ли препарат в «перечне» незаконных.
- Период совершения злодеяния.
- Количество препаратов, и к какой группе оно относится (значительных, крупных, особо крупных).
- Способ совершения злодеяния.
- Сведения о личности подозреваемого.
- Определение уровня ущерба.
- Что способствовало совершению правонарушения.
Кроме того, нередко возбуждению уголовного дела предшествуют сообщения в газетах или по телевидению об обнаружении наркопритонов, получении информации о каналах, через которые поступают сильнодействующие средства, а также из подпольных химических лабораторий.
Следующий этап расследования – доказывание. В ходе расследования сотрудники СК используют различные методы и средства.
Основными средствами доказывания являются:
- показания свидетелей (работники аптек, родственники наркозависимых);
- осмотр личных вещей;
- обыск жилья подозреваемого, и иных мест (например, места закладок, скрытые хранилища);
- при получении информации из новостей или репортажей проводится проверка данных сведений.
- допросы подозреваемых лиц;
- экспертизы.
Не всегда органам полиции или следственного комитета удаётся определить тип и вид наркотического средства по внешнему виду, поэтому часто встаёт вопрос о проведении разнообразных экспертиз.
Экспертизы, проводимые при расследовании:
- Наркологическая – проверка подозреваемого на употребление препаратов.
- Химическая – исследование психотропного средства.
- Судебно-психиатрическая – проверка подозреваемого на вменяемость.
- Дактилоскопическая – проверка отпечатков.
При расследовании данных злодеяний наиболее сложным оказывается определение массы нелегальных средств, необходимой для привлечения к ответственности в конкретном случае, а также раскрытие всей криминальной цепочки преступных действий и виновных лиц.
Судебная практика
Исходя из статистики применения наказаний по 228 статье на 2016 год, можно сделать вывод, что по первому и второму пунктам чаще назначается условный срок:
Часть первая | По части второй | По части третьей | |
Осуждено | 43346 | 44804 | 362 |
Оправданно | 71 | 2 | 0 |
Лишение свободы | 7788 | 19435 | 332 |
Условный срок | 11214 | 25061 | 27 |
Ограничение свободы | 1302 | 37 | 0 |
Штраф | 0 | 0 | 0 |
Исправительная деятельность | 1783 | 128 | 0 |
Обязательные работы | 3573 | 30 | 0 |
Принудительные меры | 29 | 27 | 0 |
Назначение наказания без лишения свободы применяется в случаях:
- было совершено только покушение – противоправная деятельность лица не была окончена (например, человек не успел приобрести или переслать наркотики);
- обвиняемый активно содействовал расследованию;
- у подсудимого есть маленькие дети;
- плохое здоровье обвиняемого;
- положительные отзывы о виновном с места работы или жительства.
Наличие детей стало приоритетным фактором в деле № 1-89/17, по которому 18 июля 2017 года был вынесен приговор.
Ю.В. незаконно получила психотропное средство массой 1, 5 гр., с целью личного употребления. Данный вес в соответствии с Постановлением является значительным. Вещество изъято у Ю.В., в ходе досмотра сотрудниками полиции.
В суде Ю.В. вину признала. На иждивении Ю.В. находятся трое малолетних детей, что является смягчающим обстоятельством.
Судом Ю.В. признана виновной. Подсудимой назначено условное наказание 2 года со штрафом 28 тысяч рублей. Также Ю.В. получила разъяснение от суда, что в случае неуплаты штрафа, её привлекут к реальному сроку.
Сотрудничество с органами СК также может стать причиной смягчения наказания для обвиняемого.
Данный факт отражён в уголовном деле № 1-76/2017. В результате рассмотрения вынесен приговор от 3 декабря 2017 года.
Из материалов дела суду стало известно, что Е.А. противоправно хранил наркотики. Так он в феврале 2017 года приобрёл для собственно употребления гашиш весом 28,9 гр., данная масса являлась особо крупным размером. Данное средство Е.А хранил в подъезде своего дома, без цели сбыта. Вещество было изъято у Е.А сотрудниками полиции. Во время следствия Е.А. активно сотрудничал с органами следствия, дал показания против поставщика.
С предъявленным обвинением по части 2 нормы 228 подсудимый Е. А. согласился, виновным себя признал.
В связи с деятельным раскаянием подсудимого суд назначил Е.А. условное наказание на три года с испытательным сроком без штрафа.
Если человек, осуждённый на реальный срок начал исправляться, добросовестно относится к труду либо учёбе, готов возместить вред, он вполне может рассчитывать на досрочное освобождение. При этом осуждённый должен пробыть в колонии не менее ¾ установленного судом срока и не иметь порицаний минимум 3 года.
В последнее время Россия переживает рост наркомании и алкоголизма. Число взрослых людей, больных наркоманией возросло примерно в 8 раз, подростков около – 18 раз, а малолетних наркоманов стало почти в 25 раз больше чем в Советском союзе. Эксперты считают, что сейчас в РФ наркотики постоянно употребляют четыре миллиона человек.
А это означает, что борьба с противоправным оборотом данных веществ пока не приносит необходимых результатов.