Статьёй 152 УПК РФ предусматривается место, в котором производится предварительное следствие. Уголовно-процессуальный кодекс предполагает некоторые исключения из рассматриваемого правила. Рассмотрим предписания по процедуре, её срокам, возможностям уполномоченных лиц и т. п.
Характеристика
Ст. 152 УПК РФ содержит в себе правила относительно места, где будут расследовать уголовное дело. Местом реализации предварительного расследования выступает та территория, на которой совершено противоправное деяние. Положения ч. 1 ст. 152 УПК РФ указывают на то, что могут быть исключения из данного правила. Лицо, осуществляющее расследование дела, выполняет данные обязанности лично либо направляет отдельные поручения другим следователям. Также документ адресуется сотрудникам органа дознания. В ситуации, когда отправителем выступает дознаватель, выполнение определённых действий возлагается только на лиц, работающих в сфере дознания.
Срок для исполнения рассматриваемых актов равен 10 суткам. Однако это общий период для выполнения обязанностей, в некоторых ситуациях период сокращается в силу объективных обстоятельств, которые отражаются в документе.
Когда начало совершения противоправного действия связано с одной местностью, а продолжать виновный стал в другой – местом проведения следственных действий будет считаться последнее. Верховный суд указал, что при совершении преступлений в разных местах определяться окончательное место будет по решению руководителя. В данной ситуации имеет значение то, где совершено большое количество деяний или самое тяжкое из них.
Чтобы иметь возможность обеспечить объективность и всесторонность проведения расследования, принимается решение относительно производства необходимых действий там, где располагается виновный либо проживает большое количество лиц, которые выступают в качестве свидетелей.
Когда складывается ситуация, при которой деяние совершено за границей страны, то дела о мошенничестве, кражах и прочих действиях будут рассматриваться:
- В месте, где проживает пострадавший. Это место должно располагаться на территории страны.
- Территория проживания многих свидетелей по делу. Это правило применяется в том случае, когда потерпевший живёт за пределами государства.
Если следствие приходит к выводу о том, что деяние не относится к их подследственности, изначально производятся те действия, которые относятся к категории неотложных, после чего материалы передаются руководству для направления в соответствующий орган. Когда это касается дознавателя, то указанное лицо передаёт материалы в прокуратуру.
Совершать перевод уголовных дел из одного органа в другой следствие имеет возможность после того, как уведомило прокурора. Акт обладает письменной формулировкой.
Комментарии
Ст. 152 УПК РФ с комментариями говорит о том, что имеется тесная связь между рассматриваемой нормой и институтом территориальной подследственности. Российское законодательство предусматривает правило, согласно которому процесс следствия и дознания осуществляется на той территории, где совершили противоправное действие. Стоит обратить внимание на то, что осуществление действий неотложного характера связывается с той местностью, где обнаружили правонарушение.
Согласно сложившейся практике – когда возникла необходимость, лицо, производящее расследование дела, имеет право направить поручение в соответствующий орган. В документе прямо прописывается срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Следователь указывает срок меньший, чем предусмотрено в законе. Это реализуется в ситуации, когда выполнение необходимых мероприятий не терпит отлагательства. Общее же правило говорит о наличии десятидневного срока. Указывается на то, что период, который уполномоченное лицо отразило в документе, не может нарушаться исполнителем. Об этом говорит законодатель.
Согласно последней редакции закона, можно сделать вывод о том, что когда в рассматриваемом акте не отражён срок окончания выполнения действий, то такой период определяется руководством. Если руководитель данный срок не установил, то следует придерживаться общего периода, равного десяти суткам.
Исполнение получения продляется, однако такая возможность не оговорена в кодексе, при этом по смыслу закона данное действие потребуется согласовать с лицом, которое производит расследование дела. Однако такая возможность является исключением.
Процесс формирования ответа на указанный документ предполагает составление определённого акта. Он имеет наименование ответ на поручение. Отвечает тем же требованиям, что применяются при составлении поручения. Специалисты говорят о том, что требуется указать полные данные исполнителя, чтобы следователь имел возможность в случае необходимости позвонить и уточнить нюансы. Может возникнуть ситуация, когда специального ответа на рассматриваемый акт не составляется, однако отправителю направляется сопроводительное письмо, которое содержит в себе информацию по поставленному вопросу.
Лицо, обладающее правом ведения расследования, имеет право проводить действия, носящие неотложное значение, даже если дело является недоследственным для него. Речь идёт о территориальном принципе.
Стоит обратить внимание на то, что при определении принципа неотложности учитывается, потеряет ли проводимое действие актуальность спустя десятидневный срок или нет:
- если теряет – значит, отложить его нельзя;
- не теряет – соответственно, признак неотложности отсутствует.
Имеется такое разъяснение, согласно которому можно спорить относительно подследственности. Если возникла ситуация, когда преступное деяние совершено за пределами России, законодательство гласит, что устанавливать место расследования будут исходя из положений УПК.
Консультанты в сфере юриспруденции говорят о том, что можно вести расследование и в месте, где проживает пострадавший. Кроме того, место может связываться с территорией, на которой проживают большое количество лиц, выступающих свидетелями по делу. Рассматриваемое правило применяется с учётом убеждения сотрудников прокуратуры либо органа дознания. Чтобы выбор стал законным, требуется вложить в материалы дела акт, который подтверждает, что пострадавшая сторона проживает за границей РФ.
Если возникла ситуация, когда пострадавший перемещается из одного места в другое, то орган, производящий расследование, не принимает решение относительно переноса места расследования, а продолжает на той территории, где оно было возбуждено. Когда возникли новые обстоятельства, имеется возможность осуществить передачу материалов по подследственности.
Пленум предусматривает расширенное толкование для термина «пострадавший» в рассматриваемом случае. В данную категорию входят те лица, чьи права нарушены совершенным деянием, а также те, кто располагается за пределами страны и ещё не заявил о нарушении. Судебный порядок указывает и на то, что в качестве пострадавшего может выступать юридическое лицо. Главным условием выступает нарушение интересов или прав.
По смыслу закона у пострадавшей стороны может быть представитель, который обладает аналогичными правомочиями, что и сам субъект. Однако его место проживания или нахождения не имеет значения для определения подследственности. Если рассматривать ситуацию, когда дело по совершенным преступлениям расследуется там, где живут свидетели, то лица могут быть признаны таковыми после вынесения постановления, согласно которому оно возбуждается.
В качестве свидетелей могут выступать лица, которым известно что-либо о случившемся. В частности, это также могут быть очевидцы, наблюдавшие за моментом совершения противоправного деяния. К примеру, свидетелями являются те, кто видел или знал, что виновный совершает банковский перевод, использовал чужие карты, чтобы снять денежные средства, и прочее. Если преступник рассказывал кому-то анекдот, то данный факт никак не отражается на сущности дела, и данный человек не признаётся свидетелем.
Свидетели сообщают также информацию, которая относится к характеристике личности виновного. Это чаще всего лица, проживающие с ним по соседству, обучающиеся в одном заведении или работающие вместе граждане. Месторасположение, а также место проживания указанных граждан не влияет на определение места проведения следственных действий. Это может быть любая республика или край, входящий в состав страны.
Когда законодатель указывает на возможность определения места исходя из территории проживания свидетелей, он подразумевает лиц, которые были очевидцами происходящего. К примеру, как виновный передавал деньги в качестве взятки или совершал что-то другое.
Есть возможность проведения рассматриваемых действий и на территории, где проживает человек, совершивший наказуемое деяние. В данном случае также требуется доказать, что пострадавшая сторона находится за пределами государства. По этой причине процесс расследования может длиться дольше, так как нужна связь с иностранным государством. В некоторых ситуациях расследование продолжается год.
Процесс проведения следственных действий заканчивается, когда полностью исследованы все обстоятельства, которые имеют значение для дела, изучен предмет.
Судебная практика
Примеров дел, которые рассматриваются в суде с учётом положений указанной нормы, достаточно много.
В частности, к их числу относят:
- В 2018 году судебным органом города Тула вынесено постановление, согласно которому рассматривалась жалоба защитника гражданина Ф. Адвокат просила судью удовлетворить поданный ею акт и направить материалы на расследование в другой регион. Защитник указывала, что ранее они обратились с подобным ходатайством к руководству следственного органа, однако им было отказано. Указывалось, что на территории региона, где располагается виновный, не могут полно быть исследованы все обстоятельства дела. Сотрудники правоохранительных органов, в том числе руководство следственного органа и прокуратуры, присутствовали при рассмотрении жалобы и просили отказать в удовлетворении поданного ей документа. Обвиняемый в суд не явился. Судья после изучения материалов указал, что данный акт нельзя удовлетворить, так как лицо, проводящее расследование, имеет право самостоятельно определять его ход. В ст. 152 УПК отражено, что расследовать дело нужно в месте, где совершено деяние, противоречащее закону. Преступление совершено на территории, которая подследственна следственным органам Тулы. Несмотря на то, что пострадавшей стороной выступает судья Тульского суда, не говорит о том, что дело будет расследовано не в полной мере. Доводы стороны защиты ничем объективно не мотивированы. Также адвокат не указала в жалобе, какие именно права виновного лица нарушены вынесенным актом.
- Мировым судом города Смоленска вынесено постановление, которое гласит о том, что гражданка К., находясь в определённый момент времени у себя в квартире по одному из адресов в указанном городе, осуществляла действия, направленные на постановку лиц на миграционный учёт. Она передавала нужную документацию сотруднику многофункционального центра. Указано на то, что процесс регистрации происходит в органе, который наделён государством соответствующими полномочиями. Такой орган располагается в городе Смоленске и относится к другому судебному участку. Органы следствия не отразили в обвинительном документе, что виновная совершала противоправные действия, которые относились бы по территориальному принципу к данному участку. По указанной причине дело передано для рассмотрения на другой участок.
- Апелляционное постановление вынес судебный орган города Тамбова. На заседании была рассмотрена жалоба адвоката Е. Обжаловалось постановление суда, согласно которому обвиняемому гражданину О. продлён срок для содержания под стражей. После заслушивания сторон процесса, вынесено решение об оставлении поданной жалобы без удовлетворения. О. задержан органами следствия в порядке УПК, ему предъявлено обвинение по составу, который предусмотрен частью четвёртой 228 УК. Относительно обвиняемого избрали меру пресечения, которая представлена заключением под стражу. Данная мера продлялась каждые пару месяцев. Адвокат указывал на то, что указанная мера продлена до восьми месяцев незаконно. Судья пришёл к выводу, что совершённое деяние относится по категории к тяжким, поэтому считается допустимым продление заключения на срок более полугода. Представленные следователем материалы подтверждают, что ранее окончить расследование дела не представилось возможным. Причиной являются объективные обстоятельства. Сложность представлена тем, что в материалах фигурирует большое количество виновных лиц. Кроме того, вменяется несколько составов. Суд указал, что обстоятельства, в силу которых избрали указанную меру в отношении О., не отпали. Данные о причастности О. к совершению противоправного деяния имеются в материалах, которые представлены суду. Медицинских противопоказаний для нахождения под стражей у виновного не имеется. В постановлении отражается и пункт 6 статьи 152 УПК, который затрагивает случаи, когда материалы передаются для производства следственных действий в следственный орган, который является вышестоящим. Для этого выносится постановление, которое должно быть мотивировано. Учитывая, что дело не передавалось в такой орган – жалоба может рассматриваться судом, в который подана.
Действия, которые производятся органами следствия, в полной мере соответствуют положениям процессуального законодательства. В противном случае они будут признаны не соответствующими закону. Нормы относительно подследственности материалов дела учитываются при совершении деяний, которые противоречат действующему законодательству. В том числе ст. 152 УПК РФ с последними изменениями говорит о том, что таким местом является территория, на которой располагается виновное лицо, пострадавшая сторона либо свидетели. В каждом из перечисленных случаев соблюдаются некоторые условия, к примеру, в деле есть подтверждение, что потерпевший проживает за пределами государства. Если такой факт не установлен, расследовать дело можно в указанном в законе месте.
