Ст. 140 УК РФ обязывает уполномоченные органы предоставлять каждому заинтересованному физическому лицу исчерпывающую информацию по заявлению. Отказ в предоставлении гражданину информации преследуется по закону. На основании части второй статьи 24 Конституцией Российской Федерации государственные структуры, органы власти различных уровней, каждое должностное лицо, наделённое таким правом, обязаны знакомить физических лиц с информацией либо документами, касающимися прав.
Уголовное законодательство о непредставлении сведений
Непредоставление информации УК РФ регламентирует статья 140.
Содержание указывает на состав преступления, совершённый уполномоченным сотрудником государственной структуры, который заключаются:
- В незаконном игнорировании требований физического лица получить какие-либо сведения, затрагивающие интересы.
- В выдаче ограниченной либо намеренно искажённой информации.
В обоих случаях преступные деяния должны нанести вред гражданину, обратившемуся в такую организацию.
Обратиться за требуемой информацией могут граждане России и лица других государств.
Непредоставление либо несвоевременное предоставление запрашиваемых сведений в государственной компании должно считаться наказуемым деянием. Эти преступные действия нарушают социальное положение людей, влияют на ведение бизнеса, а в определённый момент могут быть угрозой жизнедеятельности.
Необходимые сведения предоставляются:
- государственными учреждениями;
- муниципальными органами и иными органами самоуправления;
- сотрудниками государственных учреждений, ответственных за это направление работы.
Если управляющий такой организации не обеспечивает исполнения требований закона посредством действий своих подчинённых, то автоматически становится соучастником.
Сведения, с которыми хочет ознакомиться физическое лицо, на практике могут иметь форму:
- Документов судебного дела.
- Расчётов налогообложения из налогового органа, касающихся заявителя.
- Сведений о начислении и перерасчёте пенсии.
Необходимость получить какую-либо информацию возникает у граждан для обеспечения социальных гарантий.
Отказ в выдаче документов может стать правомерным, если данные содержат секретную информацию либо ограничены в распространении.
Требования о нераспространении сведений продиктованы соблюдением конституционных норм в отношении личности.
Игнорирование норм закона об обеспечении граждан информацией подпадает под действие статьи 140 Уголовного кодекса РФ. Определить истинную причину отказа в выдаче сведений сложно. На практике может основываться на незаконных отговорках и обещаниях, намеренном замалчивании, игнорировании обращения либо элементарной халатности.
Выявить нарушение закона при игнорировании заявленных требований о выдаче необходимой информации можно при настойчивости заявителя. Решающую роль сыграет важность сведений, которые не были предоставлены работниками госструктуры, обладающей ими.
Примером совершения действий, выразившихся в неисполнении обязанностей по информированию в установленном законом порядке и подпадающих под нормы 140 статьи УК РФ, считаются:
- отказ выслушать заявителя;
- наличие надуманной причины о занятости и откровенное нежелание разговаривать с клиентом;
- ложь об отсутствии нужных сведений;
- обман, заключающийся в предоставлении недостоверной информации;
- предоставление части сведений.
Действия, совершённые сотрудником юридического лица, не выдавшим требуемых документов, расцениваются по правилам преступных проявлений, затрагивающих персональные интересы людей.
Комментарий к 140 статье
Уголовное законодательство обеспечивает право физических лиц на получение необходимых сведений с документальным подтверждением.
В качестве объекта в комментарии рассматриваются правовые гарантии личности, определяемые Конституцией РФ.
Объективная составляющая предусматривает:
- Совершённые деяния.
- Намеренное бездействие.
Квалификации подлежит непосредственный отказ в открытой форме, когда уполномоченный работник не выдаёт требуемых документов. Неправомерные действия выражаются устно либо письменно.
Имеют одну из следующих форм:
- демонстративный отказ выдать информацию;
- нежелание под любыми предлогами представить сведения;
- выдача документов частично;
- представленная информация намеренно неверна.
При демонстративном отказе работник прибегает к явному неуважению прав граждан без объяснения причины. Такие действия могут сопровождаться грубыми выражениями, оскорбляющими личность.
Нежелание предоставлять сведения не основано на реальном положении вещей. Должностное лицо создаёт видимость занятости, ссылаясь на это обстоятельство, сообщает заинтересованному лицу о том, что документы не готовы либо находятся на рассмотрении у руководства.
При неполной выдаче заявитель получает только часть запрашиваемых данных. В представляемых материалах информация излагается ограниченно. При выдаче ложной информации предоставляются неверные сведения либо полностью, либо в определённой части.
Квалификация преступных проявлений предусматривает нарушения правил выдачи запрашиваемой информации, предусмотренных действующим законодательством. В качестве предмета закон устанавливает изложенные на бумаге либо в иной форме сведения, в которых заинтересованы граждане.
Объективность преступных проявлений должностных лиц характеризуется последствиями, нанёсшими вред заявителю, при наличии связи между ними.
Состав преступных действий является материальным. Наличие вредных последствий для реализации прав физических лиц, гарантированных Конституцией РФ, – главное условие совершения рассматриваемых деяний. Законодательство не конкретизирует возможные последствия. Это может быть как изменение материального благосостояния, так и моральный ущерб.
Субъективность заключается в наличии умысла. Мотивировочная составляющая не рассматривается в качестве значимой величины.
Субъектом признаётся работник уполномоченного органа, обязанностью которого является выдача или обеспечение заявителя запрашиваемой информацией. Законодательством определён специальный характер субъекта.
Нанесённый вред признаётся имущественным, когда заинтересованное лицо в установленный нормативными документами срок частично либо полностью было лишено:
- Пенсионных начислений.
- Какого-либо пособия.
- Иных денежных выплат.
- Утратило право на жильё или иную недвижимость.
Отсутствие вредных последствий для заявителя, будет означать отсутствие состава. Уголовная ответственность в отношении служащего госучреждения не наступит. Моральная составляющая причинённого вреда имеет место, если неполученные сведения не позволили защитить честь и достоинство.
В случае умышленного совершения действий, нарушающих закон с корыстной целью, за это преступление виновные понесут наказание по ст. 140 и 285 УК.
Мерой ответственности за противоправные действия, выразившиеся в непредоставлении требуемых сведений либо документов, является:
- взыскание штрафа до 200 тыс. рублей;
- взыскание денежных средств в сумме, равной доходу за полтора года;
- ограничение в праве быть назначенным на определённую должность либо участвовать в определённой деятельности продолжительностью 2–5 лет.
Тяжесть наказания зависит от величины нанесённого вреда.
Административное законодательство ст. 5.39 КоАП предусматривает ответственность за непредставление сведений физическим лицам, организациям, когда эта информация должна быть сообщена заявителю по закону. Наказывается взысканием денежных средств в сумме от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.
Применение норм статьи 140 в судебной практике
В качестве практического применения 140 статьи УК в судебной деятельности рассмотрим постановление Ивановского областного суда от 26 октября 2017 года.
Гражданин Ш. в соответствии с нормами УПК РФ обжаловал вынесенное следственным органом постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Из доклада председательствующего судьи следовало, что сотрудник полиции намеренно не известил Ш. о сроках рассмотрения и результате такового по административному делу, чем не позволил применить в отношении гражданина Л. нормы ст. 17.9 КоАП. Как считает Ш., этими действиями были нарушены его законные права.
Фурмановский городской суд, являясь первой инстанцией, дав оценку обстоятельствам по делу, вынужден был окончить разбирательство и вынес решение.
Гражданин Ш. в жалобе указал, что действия должностного лица содержат признаки преступных действий 140 статьи УК и городской суд не учёл обстоятельства, которые заключались в следующем:
- Конституционным правам нанесли вред.
- Наличие признаков нарушения закона в действиях сотрудника полиции.
- Не дана оценка признакам преступных проявлений.
Изучив решение суда первой инстанции, вышестоящий суд не принял аргументы заявителя о нарушении УПК и оставил его без изменений.
